Юридическая помощь

Письмо ФНС России от 27.05.2014 N ГД-4-3/10161@ "О направлении разъяснений Минфина России"

На основании анализа применяемой терминологии сделаны, в частности, следующие выводы:

в отношении розничной торговли, осуществляемой через расположенные в торговых центрах и торговых комплексах объекты торговли с площадью зала не более 50 кв. м по каждому объекту (магазины и павильоны) и через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (розничные рынки, ярмарки, киоски, палатки, торговые автоматы), может применяться ПСН;

в отношении розничной торговли через не поименованные в пункте 3 статьи 346.43 НК РФ объекты нестационарной торговой сети (боксы, контейнеры и другие аналогичные объекты торговли), расположенные в зданиях, строениях и сооружениях, не может применяться ПСН.

Постановление Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 N 28 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью"

В частности, Пленум ВАС РФ указал, что нормы Федеральных законов "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных обществах" являются специальными по отношению к статье 173.1 и пункту 3 статьи 182 ГК РФ. В связи с этим сделки, совершенные без необходимого согласия органа юридического лица, а также сделки, совершенные представителем юридического лица в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, не подпадающие под нормы о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, могут быть оспорены по правилам статьи 173.1 и пункта 3 статьи 182 ГК РФ.

В случае если крупная сделка или сделка с заинтересованностью была одобрена общим собранием акционеров, она может быть признана недействительной на основании пункта 2 статьи 174 ГК РФ.

Пленум ВАС РФ разъяснил, что срок исковой давности по требованиям о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением порядка ее одобрения, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что такая сделка требовала одобрения в порядке, предусмотренном законом или уставом, хотя бы она и была совершена раньше.

При этом предполагается, что участник должен был узнать о совершении сделки с нарушением порядка ее одобрения не позднее даты проведения годового общего собрания акционеров по итогам года, в котором была совершена сделка, если из предоставлявшихся участникам собрания материалов можно было сделать вывод о совершении такой сделки.

Как указал Пленум ВАС РФ, разъяснения, содержащиеся в Постановлении, подлежат применению также при рассмотрении судами дел об оспаривании крупных сделок и сделок с заинтересованностью государственных и муниципальных унитарных предприятий, кооперативов, автономных учреждений и иных некоммерческих организаций, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из существа отношений.

Признаны утратившими силу:

Постановление Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 40 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о сделках с заинтересованностью";

пункты 30 - 36 постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".

Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У

"О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32404.

Банк России утвердил новый порядок ведения кассовых операций с наличными деньгами на территории РФ с 1 июня 2014 года.

В соответствии с новым порядком индивидуальные предприниматели и субъекты малого предпринимательства вправе не устанавливать лимит остатка наличных денег в кассе. Порядок расчета лимита остатка наличных денег остался прежним (формула и описание показателей расчета приведены в приложении к документу).

Установлены особенности определения лимита остатка банковскими платежными агентами (субагентами).

Одновременно утратит силу действующее в настоящее время Положение Банка России от 12.10.2011 N 373-П.

ФНС России

"Об изменении механизма уплаты имущественных налогов физическими лицами"

В случае если физическое лицо получало налоговое уведомление или не получало в связи с предоставлением налоговой льготы в отношении имеющихся у него объектов недвижимого имущества или транспортных средств, сведения о таких объектах в налоговый орган не представляются.

Кроме того, до 1 января 2017 года предусмотрен переходный период, позволяющий гражданам, заявившим о наличии объектов налогообложения, в отношении которых имущественный налог не уплачивался, начать уплачивать налог с того налогового периода (года), в котором гражданином заявлено о наличии объекта.

С 1 января 2017 года заканчивается переходный период, и в случае получения сведений о таких объектах из внешних источников, исчисление налогов в отношении этих объектов будет производиться за три предыдущих года, а также взиматься штраф за непредставление соответствующих сведений в размере 20% от неуплаченной суммы налога.

ФНС России от 14.05.2014 N СА-4-14/9238

"О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

В письме ФНС России разъяснены вопросы, связанные с представлением документов при государственной регистрации ЮЛ и ИП, в том числе касающиеся свидетельствования в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации документах.

Указано, в частности, что при направлении в регистрирующий орган документов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, в случае, когда заявителями выступают несколько физических лиц, подписи одних из них могут быть засвидетельствованы в нотариальном порядке, подписи других, обратившихся в регистрирующий орган непосредственно, проставлены ими в присутствии должностного лица регистрирующего органа, ответственного за прием документов.

В случае, когда при государственной регистрации создаваемого юридического лица заявителями выступают несколько лиц, доверенность может быть выдана одним заявителем одному или нескольким лицам, а также несколькими (всеми) заявителями одному или нескольким лицам.

Приказ Минэкономразвития России от 29.11.2013 N 722

"Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним, ограничений (обременений), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество, об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращен! ия права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32388.

Приказом утверждены, в частности, формы:

заявлений о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения) перехода, прекращения права на недвижимое имущество - для физического лица, юридического лица, а также органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, публично-правового образования;

заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРП, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в ЕГРП о наличии такого возражения, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве раннее представленного заявления о такой невозможности.

Установлены требования к заполнению данных заявлений и их формату в электронной форме.

Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199

"Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2014 N 32369.

Решение о проведении обследования может быть принято уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел, указанном в Перечне, приведенном в приложении N 2 к Приказу.

Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу должно быть предъявлено для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под подпись.

Инструкцией определены основания и порядок изъятия предметов и документов, в том числе электронных носителей информации, а также процедура ведомственного контроля за законностью при проведении обследования.

Признана утратившей силу старая Инструкция, утвержденная Приказом МВД России от 30.03.2010 N 249.

Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2014 N АКПИ14-105

Верховный Суд РФ признал частично недействующим абзац второй пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, закрепляющий выдачу листка нетрудоспособности по уходу за ребенком только на период острого заболевания или обострения хронического заболевания.

По мнению Суда, федеральный законодатель связывает необходимость осуществления ухода за больным ребенком в период лечения заболевания (заболеваний), что включает в себя не только устранение или облегчение проявлений заболевания (состояния пациента), но также восстановление и улучшение его здоровья и качества жизни.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое положение Порядка вступает в противоречие с действующим законодательством и ограничивает право заявителя на получение страхового обеспечения по временной нетрудоспособности в иных случаях ухода за ребенком, не указанных в Порядке.

В этой связи оспариваемое положение признано недействующим.

Минфина России от 15.04.2014 N 03-11-09/17087

Ранее в письме ФНС РФ от 27.08.2009 N ШС-22-3/669@ сообщалось, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации. При отсутствии физических показателей по осуществляемой деятельности налогоплательщик отражает это в нулевой налоговой декларации.

Теперь данное письмо подлежит отмене, в связи с чем сообщается следующее.

Отсутствие в налоговом периоде физических показателей, используемых для исчисления единого налога, означает прекращение предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, и возникновение обязанности снятия с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД.

До снятия с учета налогоплательщик исчисляет сумму единого налога исходя из имевшихся физических показателей и базовой доходности в месяц.

МВД России от 24.05.2014

"Разъяснение порядка проведения регистрационных действий с автомашинами с измененными маркировочными обозначениями"

Госавтоинспекция МВД России публикует разъяснения, касающиеся вопросов проведения регистрационных действий с ранее угнанными и впоследствии найденными транспортными средствами, у которых в результате неправомерных действий маркировочные обозначения подверглись изменениям.

Сообщается, что производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия нанесенной идентификационной маркировки с указанной в паспорте транспортного средства и регистрационном документе.

В случае невозможности визуально идентифицировать маркировку в совершении регистрационных действий отказывается. При этом, если первичное маркировочное обозначение, нанесенное организацией-изготовителем, установлено экспертным исследованием, регистрационное действие осуществляется по результатам проверки и принятого процессуального решения.

Сведения о проведенных проверках вносятся в "особые отметки" свидетельств о регистрации, паспортов транспортных средств и учетных данных, содержащихся в информационно-справочных ресурсах Госавтоинспекции.

Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116

"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 N 32326.

Правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

- пара, газа в газообразном и сжиженном состоянии;

- воды температурой более 115 градусов Цельсия;

- иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

Изменения вступают в силу через три месяца после официального опубликования документа. С момента их вступления в силу более не применяются постановления Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N 88 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов", N 89 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных", N 90 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды" и N 91 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением".

"ОК 029-2014 (КПЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности"

(утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст)

Классификатор введен в действие 1 февраля 2014 года, с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года.

Данный классификатор заменит собой действующие в настоящее время и подлежащие отмене с 1 января 2015 года:

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1);

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).

ОКВЭД 2 содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора.

В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД 2 используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс производства (технологию). В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак "используемое сырье и материалы".

<Письмо> ФАС России от 16.05.2014 N АГ/19720/14 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе"

С указанной даты вступают в силу поправки в статью 28 Федерального закона "О рекламе", регулирующие рекламу услуг, связанных с предоставлением, пользованием и погашением кредита или займа. Если такая реклама содержит хотя бы одно условие, влияющее на стоимость кредита (займа), она должна содержать и все остальные условия, определяющие его полную стоимость для заемщика в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", а также условия, влияющие на нее.

ФАС России сообщает, что порядок расчета полной стоимости потребительского кредита установлен статьей 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", который вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Кроме того, с 22 июня 2014 года запрещается реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Согласно положениям Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" такую деятельность могут вести:

юридические лица (кредитные организации, а также некредитные финансовые организации в случаях, предусмотренных федеральным законом);

индивидуальные предприниматели.

Ответственность за размещение такой рекламы будет нести рекламораспространитель.

Приказ Ростехнадзора от 14.03.2014 N 102

"Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2014 N 32308.

Требования предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сварку, пайку, наплавку и прихватку элементов технических устройств и сооружений, применяемых и (или) эксплуатируемых на опасных производственных объектах, в том числе их конструкций, сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов и заготовок.

При изготовлении технических устройств данные требования применяются в части, не противоречащей техническим регламентам, разработанным в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и техническим регламентам Таможенного Союза.

Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после официального опубликования.

Приказ ФНС России от 08.05.2014 N ММВ-7-6/266@ 

"О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего размещение в открытом доступе на сайте ФНС России сведений о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей"

С 8 мая 2014 г. ФНС России запустила на сайте http://egrul.nalog.ru/сервис, позволяющий получать общедоступные сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП через Интернет. Сервис выдает сведения в виде файлов в формате *.pdf. Следует обратить внимание, что этот документ не является выпиской из указанных реестров, то есть не имеет юридической силы. Соответственно, судом он принят не будет (например, в качестве доказательства).

Найти информацию о юрлице можно по его наименованию, при этом нет необходимости знать его ОГРН или ИНН. Для получения сведений об ИП и крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ) достаточно ФИО ИП или главы КФХ, но также можно получить эти сведения по ИНН и ОГРНИП.

Информация обновляется на сервисе ежедневно. Таким образом, пользователь имеет возможность в любое время получать актуальные сведения из указанных реестров.

Письмо ФНС России от 30.04.2014 N ОА-4-13/9345@

Уведомление может направляться на бумажном носителе по утвержденной форме или в электронном виде в соответствии с форматами, предусмотренными приказом ФНС России от 27.07.2013 N ММВ-7-13/524@.

Объем файла, превышающий установленные требования, может быть поделен на несколько файлов меньшего объема с применением бесплатного программного обеспечения, размещенного на сайте ФГУП ГНИВЦ ФНС России в разделе "Бесплатное программное обеспечение", подраздел "Программные средства для юридических и физических лиц" (рекомендуемая версия 2.65).

В письме сообщен также адрес "горячей линии" для обращения по вопросам представления файлов с уведомлениями.

Распоряжение Минтранса России от 14.05.2014 N НА-50-р "О внесении изменений в Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенные в действие Распоряжением Министерства транспорта РФ от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р"

Нормы утверждены для целей бухгалтерского учета расходов на топливо в организациях автомобильного транспорта в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 24.06.2003 N 153.

Согласно пункту 40 данной Инструкции расходы на топливо для автотранспортных средств должны включаться в состав материальных затрат в расходах по обычным видам деятельности в пределах данных норм.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 N 14-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина А.Н. Якимова"

Суд признал неконституционной часть 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Норма неконституционна в той мере, в какой она не обеспечивает возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Как указал Суд, правовое регулирование трудовых отношений допускает ситуации, при которых число следующих один за другим нерабочих праздничных дней может превышать установленный указанным законом срок подачи уведомления.

В данном деле заявителю было отказано в согласовании шествия, запланированного на 19 января 2012 года, из-за того, что уведомление о его проведении было подано 10 января, то есть с нарушением срока, предусмотренного законом. Из-за того, что в 2012 году "новогодние каникулы" длились с 1 по 9 января включительно, фактически был лишен возможности провести шествие 19 января.

Суд признал, что в подобных ситуациях организатор публичного мероприятия лишается возможности провести мероприятие без каких-либо конституционных оснований, а государство не выполняет свою конституционную обязанность обеспечить защиту права на свободу мирных собраний.

Федеральному законодателю предписано внести изменения в законодательство.

До внесения изменений правоприменительные органы должны исходить из следующего:

если общий срок подачи уведомления совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням;

если это окажется невозможным, правоприменительные органы обязаны обеспечить прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день;

не допускается продление на период нерабочих праздничных дней срока, в течение которого уполномоченный орган может предложить организатору мероприятия изменить место или время мероприятия, а также устранить несоответствие закону условий его проведения, указанных в уведомлении.

Приказ ФНС России от 08.05.2014 N ММВ-7-6/267@ "Об утверждении структуры классификаторов/справочников, используемых для исчисления имущественных налогов физическим лицам"

Приведен перечень наименований классификаторов (в том числе классификатор налоговых льгот, категорий льготируемых лиц, категорий недвижимого имущества, земли и транспорта для определения ставок и льгот), а также соответствующая им аббревиатура.

По каждому классификатору определены, в частности, объекты классификации, его структура и порядок ведения.

ФНС России от 08.05.2014 N ГД-4-3/8852

"О документальном подтверждении представительских расходов"

Соответствующее разъяснение содержится в письме Минфина России от 10.04.2014 N 03-03-РЗ/16288.

Отмечено также, что все расходы, поименованные в отчете о представительских расходах, должны быть подтверждены соответствующими первичными документами.

Данные разъяснения подготовлены в рамках мероприятий, направленных на устранение избыточных требований о подтверждении представительских расходов (п. 10 раздела IV ("дорожной карты") "Совершенствование налогового администрирования", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 10.02.2014 N 162-р).

ФНС России от 05.05.2014 N БС-4-11/8700

"О налогообложении доходов физических лиц"

Задолженность клиента может быть признана безнадежной и списана с баланса кредитной организации, если ее взыскание по исполнительному листу с должника не представляется возможным.

При списании задолженности с баланса банка у клиента возникает экономическая выгода в виде экономии на расходах по уплате сумм комиссии.

В этом случае кредитная организация признается налоговым агентом и должна исполнять обязанности, связанные с удержанием у налогоплательщика исчисленной суммы налога.

Удержание производится за счет любых денежных средств, фактически выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, либо по его поручению третьим лицам (удерживаемая сумма налога не должна превышать 50 процентов суммы выплаты).

Если выплаты отсутствуют, кредитная организация обязана письменно сообщить о невозможности удержать налог и сумме налога налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ 

"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

В число антитабачных мер, установленных законом, входит запрет на курение табака в кафе, барах, ресторанах и других помещениях, предназначенных для оказания услуг общественного питания. Юрлица и ИП, оказывающие услуги в этой сфере, обязаны контролировать соблюдение данного требования. За неисполнение этой обязанности установлен штраф от 60 до 90 тыс. руб. для юрлиц и от 30 до 40 тыс. руб. для ИП.

Ответственность также предусмотрена за несоблюдение требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, а также за несоблюдение правил выделения и оснащения специальных мест для курения табака на открытом воздухе (ст. 6.25 КоАП РФ). Однако в настоящий момент такие требования еще не приняты.

Исходя из сказанного, курить будет нельзя только непосредственно в помещениях ресторанов, баров и других заведений общественного питания. Под помещением понимается часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений). Можно предположить, что под запрет не попадут летние веранды, террасы, балконы и т.п., но только если они не будут считаться самостоятельными помещениями (или частями существующих помещений заведений общественного питания) и на них не будут распространяться иные ограничения.

Решение Верховного Суда РФ от 04.04.2014 N АКПИ14-281

Суд признал частично недействующим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Он не будет действовать в части, определяющей установленные в нем нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.

Как указал Суд, установленные данным пунктом нормативы площади на 1 ребенка (2,5 или 2,0 кв. м в зависимости от его возраста) сами по себе не противоречат каким-либо нормативным актам, имеющим большую юридическую силу. Однако пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусматривает применение этих нормативов не с учетом списочного количества детей в группе, а исходя из количества фактически находящихся в группе детей.

Данная норма допускает комплектование групп в детских садах с превышением установленных нормативов, которые могут соблюдаться лишь при условии, что часть детей, записанных в группу, не будет ходить в детский сад. В результате, если в комнате будут присутствовать все дети, записанные в группу, санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха, воспитания и обучения детей будут нарушены.

В связи с этим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 был признан Судом несоответствующим статьям 42 и 43 Конституции России, а также положениям ряда федеральных законов.

Приказ Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 86 "О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403"

Также установлены требования к подготовке технического плана здания.

Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав плана, и разделы, включение которых в состав плана зависит от видов кадастровых работ.

Определены содержание текстовой и графической частей плана, а также сведения, подлежащие обязательному включению в его состав.

Предусмотрены общие требования к подготовке плана, требования к оформлению его текстовой и графической частей.

Закон Нижегородской области от 30.04.2014 N 51-З

"О внесении изменения в статью 5.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях"

("Правовая среда", N 50(1760), 12.05.2014 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 85(5418), 12.05.2014))

Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Установлена ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за поджог сухостоя и травянистой растительности на землях особо охраняемых природных территорий, землях природоохранного назначения, землях рекреационного назначения, землях историко-культурного назначения, особо ценных землях, землях запаса, а также акваториях водных объектов и землях сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев выжигания для возвращения земельных участков в сельскохозяйственный оборот при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований, если это нарушение не подпадает под действие статей 8.30, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также за повторное совершение административного правонарушения.

Закон Нижегородской области от 30.04.2014 N 57-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Нижегородской области"

("Правовая среда", N 50(1760), 12.05.2014 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 85(5418), 12.05.2014))

Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Уточнено, что в составе многодетной семьи не учитываются дети, поставленные на учет в составе другой многодетной семьи. Документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для постановки на учет, запрашиваются в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Закон Нижегородской области от 30.04.2014 N 61-З

"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области"

("Правовая среда", N 50(1760), 12.05.2014 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 85(5418), 12.05.2014))

Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

В соответствии с нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области в государственную программу Нижегородской области по капитальному ремонту могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. Порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в! этих домах, определяются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, который принимается не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения государственной программы Нижегородской области по капитальному ремонту или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме дополнен услугой по установке или замене признанных непригодными к применению узлов управления и регулирования потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Федеральный закон от 05.05.2014 N 97-ФЗ 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей"

С 1 августа 2014 г. информацию о пользователях Интернета, а также о фактах приема, передачи, доставки, обработки любых электронных сообщений таких пользователей, в том числе голосовой информации, изображений, звуков, текста, необходимо будет хранить 6 месяцев на территории РФ. Делать это будут обязаны лица, обеспечивающие функционирование информационных систем (прежде всего, владельцы и операторы интернет-ресурсов), а также программ для ЭВМ, связанных с передачей электронных сообщений (вероятно, имеются в виду правообладатели и лица, обслуживающие такие программы).

Эти лица также должны будут в случаях, установленных федеральными законами, предоставлять сохраняемые сведения госорганам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность и обеспечение безопасности РФ.

Изменения потребуют от указанных лиц дополнительных расходов на приобретение пространства для хранения данных и оплату повышенного трафика. Кроме того, владельцам интернет-ресурсов, оборудование которых находится за рубежом, придется приобрести или арендовать оборудование для хранения информации, которое будет находиться на территории РФ.

За неисполнение обязанности хранить и предоставлять информацию о пользователях и их сообщениях юрлиц могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 тыс. руб., должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб. Штрафы для граждан составят 3-5 тыс. руб.

Указанная обязанность не распространяется, в частности, на операторов связи, оказывающих услуги связи на основании соответствующей лицензии (в части лицензируемой деятельности). Таким образом, например, у интернет-провайдеров, имеющих лицензии на оказание телематических (по предоставлению доступа в Интернет) услуг связи, обязанности хранить информацию о пользователях нет.

Решение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N АКПИ14-40

Суд признал недействующим приказ Минтранса России от 26.01.2012 N 20, утверждавший данный порядок. Кроме того, признан недействующим пункт 8 Техрегламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720, который предоставлял Минтрансу России право издать соответствующий приказ.

Суд указал, что согласно Федеральному закону "О навигационной деятельности" только Правительство РФ обладает полномочием устанавливать порядок оснащения навигаторами транспортных средств. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 05.07.2005 N 285-О, прямое указание федерального закона на конкретный орган или уровень власти, на который возлагается реализация полномочий, предусмотренных данным законом, обязывает именно этот орган или уровень власти реализовать предоставленные полномочия.

В связи с этим, предоставив Минтрансу России право утвердить указанный порядок, Правительство РФ вышло за пределы своей компетенции, установленной Конституцией и действующим законодательством. Таким образом, приказ Минтранса России от 26.01.2012 N 20 был принят по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом Министерства.